香港将借租大湾区30平方公里建60万港人新城，首选会是惠州吗？

香港将租借大湾区30平方公里建60万港人新城

粤港澳大湾区有望为香港带来的广阔发展空间，一直受到社会关注。港区全国人大代表郑耀棠昨日与传媒茶叙时，建议在大湾区内发展20至30平方公里、可容纳50万至60万人居住的港式新市镇，解决香港居住问题的燃眉之急。谈及具体做法，郑耀棠希望中央租借土地给香港，并研究让香港拥有该土地的管辖权或高度行政管理权，令其成为香港的第十九区。他认为，这一个港式新市镇应以公屋为主，#惠州#、#中山#、#珠海#等城市都是潜在的发展目标。

这一计划目标可能希望借鉴“深汕合作区”的飞地模式！

深汕合作区新动向：所有居民有望转成深圳户籍。消息一出，有研究人士认为，深圳市委市政府的实际管辖面积从1997平方公里变成了2465平方公里，刚好等于东莞的面积，而扩大了468平方公里，相当于6个福田区大小的面积，深圳的实际管辖面积扩大了23.45%。这对于土地极度紧缺，甚至要填海，但我国将全面停止新增围填海项目审批消息传来时，深圳来说，简直就是雪中送炭！

郑耀棠料可纳60万港人居住 实施港法由港管辖

据香港文汇报讯（记者 殷翔）为解决香港的土地问题，港区全国人大代表郑耀棠昨日建议由香港特区政府向中央要求，在大湾区一小时生活圈内租借30公里土地给香港兴建新区，预计可容纳60万港人居住，新区内实施香港法律，由香港管辖。此举是缓解住房需求的最理想方法，同时可带动当地经济。他表示已就该建议与中央官员和香港特区行政长官林郑月娥交流，并将在全国人大会议上将建议形成港区人大议案，正式提交。

郑耀棠表示，香港回归21年来，地价腾贵，土地储备大都纳入私人地产商囊中，基层住房缺口愈来愈巨大，现在轮候公屋人数已逾27万人，超出公屋申请门坎又买不起私楼的港人更数以十万计，而基层困居劏房怨气累积，随时有些导火线就会形成燎原大火，威胁社会稳定。

他表示，认同填海造地的建议，但远水难救近火，且填海和发展地区土地都会遇到层层阻力，没十年八年都难以见效，广大基层无力买房形成的积怨已「火烧眼眉」，故向内地要地建立香港新区，是缓解住房需求最有效的方法。

郑耀棠透露，自己早前与同事往惠州、珠海、中山等地考察过，他心目中的选址是靠近香港、未充分开发的半岛区域。

他说这样的地方不少，而且大都较为落后，人口密度低。当地官员亦反应正面，因为相信计划能带动当地经济。

他形容，这些地方坐船只需一小时可抵达香港市区，随着大湾区建设推进，往返香港的陆路交通也将十分便捷，有利香港建立新区，但具体选址现阶段不宜透露。

郑耀棠建议划拨香港的新区完全实施香港法律，由香港政府管理，建立独立边境线和通关口岸，实施香港税制和海关条例，该区原居民亦自动获得香港居留权。区内参照当年兴建沙田新市镇经验，兴建公屋为主、居屋为辅，欢迎私人发展商兴建商业楼宇。

同时，该区可由香港规划署统一规划，兴建医院、学校、商业区等，并引进银行、商企及创科企等。他表示，以内地建楼速度，数年间就可提供数以十万计的住房，由根源缓解基层住房需求。

郑耀棠认为自己的建议有法理基础。事实上，中央因应区域发展需要，常改变地方行政区划分。如珠海建市前属中山管辖，重庆以前属四川管辖等。

他强调，香港已是国家的一个特区，在香港迫切需要发展空间的时候，中央划拨一块临近土地给香港特别行政区，合情合理合法。同样实施「一国两制」的澳门，2009年全国人大常委会已授权澳门管理珠海横琴一片土地，实施澳门法律，有先例可循。若建议获中央接纳，将是对「一国两制」的丰富，推动大湾区补缺互补，有利于建设大湾区共同家园。

郑耀棠表示，他将在全国人大会议上将建议形成港区人大议案，正式提交，并希望特区政府早日向中央政府正式提出请求，积极推动他的建议。

至於粤港澳大湾区整体发展前景，郑耀棠表示，香港要充分发挥自身优势，推动区内裕缺互补，促进区内人文交流及经济发展，把大湾区建设成一个共同家园，并协调区域高增值产业发展，实现互利双赢，建设与国际接轨的合作新平台。

如果从土地面积上看：惠州比中山、珠海都有优势

中山 / 面积1770平方公里

珠海 / 面积1696平方公里

惠州 / 面积11159平方公里

惠州正谋划与香港共建港惠科技产业园

5月16日，香港特别行政区行政长官林郑月娥访问惠州，就粤港澳大湾区背景下对加强两地的交流合作进行商讨。

在座谈中双方表达了合作意向：作为粤港澳大湾区连接粤东粤北及闽赣的枢纽门户，惠州制造业基础、土地资源与香港的科技创新、金融服务等优势具有很强的互补性。特别是惠州的面积约占粤港澳大湾区总面积的1/5，发展空间大。惠州希望两地加强产业共建、创新协同等方面的合作。

据林郑月娥介绍，香港土地资源有限，如何转化科研成果，“就要靠大湾区的其他城市跟我们互补”，现在知道惠州有广阔的发展空间和丰富的土地资源，“比香港大了十倍，我非常开心”。

近年来，惠州明确提出，推动“港深创新+惠州智造”，并探索与香港、深圳等地共建产业园区，把惠州打造成为粤港澳大湾区科技成果转化高地。

据南方+记者从活动上了解到，惠州正谋划与香港共建港惠科技产业园，并提出了推荐选址方案，以推动“香港研发、惠州转化”。

座谈会上透露，接下来，惠州将尽快科学选址，进一步分析研究港惠两地产业情况，选择两地优势互补产业作为园区主导发展产业；鼓励支持香港研发创新团队到产业园转化成果，聚集香港科研、高校人才资源；突出青年元素，吸引更多香港青年创新创业团队进驻园区，努力打造帮助两地青年实现创业梦想的国际化服务平台。

据南都记者获悉，在惠州的座谈会上，林郑月娥就香港惠州两城互联互通提出如下三问：

林郑月娥：厦深高铁现在是不是已经开通到深圳北，可以与港铁接驳，直接到西九龙？班次多不多？

惠州：现在厦深高铁已经可以到深圳北了，未来港铁开通以后就可以直接到香港。

林郑月娥：据说厦深高铁有一票难求的问题？

惠州：下来赣深、广汕高铁开通将会分流很多的客流量，能一定程度地缓解厦深高铁，特别是广东北部、江西南部到香港、深圳的客运压力。

林郑月娥：惠州有没有做游艇的区域？

惠州：我们在惠东巽寮湾金融街已经有游艇码头，比中山的要更大更先进。

“惠港特别合区”将腾空而起

2018年1月27日，时任惠州市委书记陈奕威接受媒体采访时表示，“惠州希望通过粤港澳大湾区的建设加大跟香港的合作，如充分利用香港的创新资源，及惠州产业的优势，建设特别合作区，打造创新产业的高地。”

值得注意的是，惠州市政协委员、惠州学院经济管理学院院长在张敏今年惠州两会上，建议可以考虑建设“港惠特别合作区”，发展港惠两地飞地经济。

张敏介绍，“飞地经济”是指两个空间相隔、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、协同发展的一种区域经济合作模式。

“飞地经济”的作用和吸引力在于可以绕过行政壁垒，给“飞入地”与“飞出地”政府带来一举多得的政策效果。对于“飞出地”政府而言，既有效解决了土地有限的瓶颈问题，又留住了税源。对于“飞入地”政府而言，创造了新的税源，还可通过用工本地化，缓解就业压力。

“惠州和香港刚好符合‘飞地经济’的特点，也具备基本条件。”张敏说，惠港两地空间相隔，交通往来便捷，产业发展各具特色，又相互依赖，两地政府合作意愿强烈，时机千载难逢。

对于“飞地经济”模式的设想和思路，张敏认为除了建立“飞地经济”的载体——工业集中(园)区外，还要制定政策引导推动，建议采用“两地共建共管”模式，建立“港惠特别合作区”。通过加强顶层设计，激发合作动力，找准双方利益需求点，制定相对宽松的规章，激活企业的内在发展动力。同时结合惠州产业结构，将招商引资的重心放在需要重点扶持的产业或领域，并建立全方位、多角度、多元化的招商引资体系，根据不同类型的企业，有针对性地转换招商形式，如以商引商、产业链招商等等。

旅居香港的惠州籍乡亲有100多万人

1.目前，旅居香港的惠州籍乡亲达100多万人，在惠州居住工作生活的港胞及家属有5万多人。

2.香港是惠州最大的外资来源地，惠州累计批准设立港资企业8561家，占全市外资企业比重77.8%，从业人员近40万人；合同利用外资274.3亿美元，占全市比重63.2%；实际利用外资178.5亿美元，占全市比重61.3%。

3.香港是惠州最大的出口地，2017年，惠州对香港的出口额663亿元，占全市出口总额的29.7%。

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