环大亚湾新区生态规划实施 将建4个机场 7条轻轨

环大亚湾新区低碳交通运输体系规划图。

位于惠阳平潭的惠州机场上月恢复民航，让惠州终于迈入了“航空时代”。如今，惠州在开拓航空服务方面再传新计划，已开始谋划打造惠阳、惠东、大亚湾3县区全覆盖的航空网络，计划建设4个机场。

近日，惠州市政府印发实施的《广东惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划（2014—2030年）》提出了上述“航空计划”。其中明确，要在环大亚湾新区构建水陆空铁港组合的低碳交通体系，包括建设惠东和惠阳县区级通用机场、大亚湾区石化直升机场和巽寮湾旅游通用机场等，形成覆盖广阔的通用航空服务网络。

低碳生态不仅体现在低碳交通体系上，该规划还在资源低碳利用、低碳产业体系、新能源发展、生态碳汇体系等方面对惠州“蓝色引擎”环大亚湾新区的“绿色发展”作出了谋划。到2020年环大亚湾新区城镇生活垃圾分类收集率要达到100%，森林碳汇储量方面则争取到2017年、2020年、2030年分别达到1897.18万吨、2217.6万吨、3332.34万吨。

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打造四大产业新城、建科创平台

在低碳城市空间体系方面，《规划》提出，要整合环大亚湾新区的海陆空间发展资源，以陆海统筹发展为导向，构建纵向城镇功能走廊，鼓励围绕轨道交通枢纽高密度集聚开发。同时，建立横向沿海发展带，依托高快速通道提高城市联系度与可达性。

《规划》透露，环大亚湾新区将打造产城融合、功能完善的五大城市功能组团，依托惠州港与惠阳城区打造港城联动的城市核心区，依托稔山、白花、永湖、镇隆等镇街与其周边产业园区，打造稔平半岛海洋产业城、西部高端制造产业城、惠南临空产业新城和惠东新兴产业城等四大产业新城。

在低碳产业体系领域，《规划》提出，要加快制定石化产业项目引进目录，明确石化产业链发展方向，重点提高高端精细化工和化工新材料产业比重，加快淘汰高污染高能耗项目。新区还将重点促进石化行业节能降耗，争取至2020年和2030年，石化行业单位工业增加值能耗分别降低至0.870吨标准煤/万元、0.781吨标准煤/万元。

同时，环大亚湾新区将加快建设一批科技创新平台，建设惠州中国南方电子石化研究开发基地，引领大亚湾精细化工园及各区镇精细化工基地发展；建设惠阳产业转移二次创新孵化中心，促进电子信息产业在承接深莞转移过程中由贴牌制造向原设计制造转变；建设黄埠—吉隆民营科技园（惠东科技园），推动传统优势产业由制造向设计创造转型升级。

在三旧改造方面，新区计划以镇隆、平潭、白花、吉隆、黄埠等镇街道为重点，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率，对提高土地利用率和增加容积率的改造项目给予补贴。

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新区近六成面积实行开发管制

《规划》提出，在环大亚湾新区划定基本生态控制线，以保护生态系统，保障区域生态安全，防止城市建设无序蔓延。环大亚湾新区基本生态控制线划定比例为59.33%，其中一级管制区比例为37.65%，二级管制区比例为21.68%。

据了解，一级管制区内，实行最严格的管控措施，区内禁止从事与生态保护无关的开发活动，以及其他可能破坏生态环境的活动。二级管制区内，以生态保护为主，严格控制有损生态系统服务的开发建设活动。

同时，《规划》还对近岸海域环境进行分区控制，规范海洋开发利用。根据海洋功能区划，将大亚湾海域划分为四大类近海海域控制单元。针对陆源污染、石化产业污染、海产养殖污染、违规填海等问题，大力推进沿海石化产业地区污染综合防治、滨海湿地和岸线修复、海域船舶污染控制、科学填海造陆、生态健康海产养殖等工程建设。

在沿海防护林建设方面，环大亚湾新区将实施惠东、大亚湾海岸湿地防护林建设。到2017年，完成考洲洋红树林建设面积0.6万亩、沿海防护林建设面积3万亩的建设目标，构建防灾减灾功能与景观效果相结合的沿海防护林生态安全体系。

新区还计划结合河流防护林、生态景观林带、山体、基本农田等生态要素，建设工业园区绿化缓冲带。其中，大亚湾中心区与大亚湾石化区之间设置800—1200米的隔离带，大亚湾石化区与霞涌之间设立800—1000米的隔离带。

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构建换乘便捷的一体化综合客运枢纽

对于打造低碳交通系统，《规划》提出，构建换乘便捷、运转高效的一体化综合客运枢纽。建设惠东和惠阳县区级通用机场、大亚湾区石化直升机场和巽寮湾旅游通用机场等，形成覆盖县（区）级行政单元、重要商务区、重点产业区和重点旅游休闲区的通用航空服务网络。

同时，新区将大力推进大容量城际轨道建设，加快推进莞惠城际、惠深城际和大亚湾区澳头至深圳坪山城际等轨道建设，全力构建深莞惠半小时和珠三角一小时交通圈快速客运系统，改善居民出行结构。

《规划》要求，新区要大力推进低碳化的城市轻轨建设，加快推进惠城至惠阳轻轨、惠阳至惠东轻轨、惠阳至大亚湾轻轨、稔山—巽寮度假区轻轨、环坪清新轨道线、新圩至陈江轨道线和惠东—稔山城市轨道衔接线建设，形成环大亚湾新区放射与环状相结合的城际轻轨交通网。

在城乡交通供求引导和管理方面，新区将加强个体小汽车运营管理，鼓励公众购买小排量汽车和新能源车辆，引导汽车租赁、汽车共享等服务有序发展，逐步减少摩托车的使用量。至2030年，城市出行信息服务覆盖率达100%，出租车服务管理信息系统建成率达100%。

对于推广新能源及清洁能源车辆，至2020年环大亚湾新区清洁能源公交车要占20%以上，新型能源出租车占比达到10%以上；至2030年，清洁能源公交车占40%以上，新型能源出租车占比达到30%以上。

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将开旅游专用港区和水上公交

在客运方面，新区将建设厦深铁路惠州南站和惠东站、惠州机场等5个一级客运枢纽站场，新建或改建镇隆、新圩、稔山和平海等20个镇（办、旅游管理区）二级客运站场，通过客运枢纽设施、紧凑的站点设置和便捷的道路系统，将航空、港口、火车站和公路客运站等对外交通设施与市内交通紧密相连。

在货运方面，《规划》指出，要重点建设亚婆角、盐州、港口3个装卸点码头和惠东、范和湾2个客运旅游专用港区；建设厦深铁路惠东站及惠大铁路惠阳新桥站2个铁路客货运站场；新建或扩建惠州机场空港物流园区、惠阳公铁物流园区、大亚湾危险品物流园区、大亚湾集装箱物流园区、大亚湾国际物流园、中铁石化物流产业园等6个物流中心。

此外，对于公交旅游环线，新区计划启动建设环大亚湾公路环线，小桂至澳头和石化区海滨路项目，加快推进霞涌海滨路、范和湾海滨路、稔平半岛海滨路等项目建设。

《规划》还提出要大力发展水上绿色公交系统，依托霞涌滨海度假区、海洋生态园、红螺湾和稔平半岛等滨海旅游资源，开辟串联各滨海旅游小镇、主题文化体验区和海上岛屿的“海上公交”游览线路，适时开辟惠州—港澳、深圳等珠三角核心城区的特色“海上公交”线路。

■链接

惠州建通用机场

已纳入全省规划

什么是通用机场？与已有的惠州机场有何不同？惠州建设通用机场是否有时间表？记者了解到，通用机场主要是用来执行景点观光、私人飞行、商务包机、空中巡查等飞行任务。根据相关规划，到2030年全省通用机场总数将达到31个，其中惠州也被纳入其中。这也意味着，建成后的通用机场将与现有从事公共航空运输的惠州机场形成差异化运营。

民用机场分为通用机场和公共运输机场，位于惠阳平潭的惠州机场属于公共运输机场。所谓通用机场，是指除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，主要用于景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、播撒农药、私人飞行、商务包机、空中巡查、防林护林、应急救援等特殊飞行任务。

2014年8月召开的珠三角通用航空发展研讨会透露，根据广东省航空航天产业整体布局，到2015年，将会形成广州、珠海、深圳的“三大核心区”，并初步呈现出粤西南、粤中、粤东南等“三大配套走向”的发展趋势。

按照全省规划，到2020年，广东通用机场总数将达到20个，新增14个；到2030年，广东省通用机场总数将达到31个，新增25个。珠三角地区在广州、深圳、珠海、惠州、中山、恩平、肇庆、顺德、东莞、江门、怀集等地增加13个通用机场，为珠三角地区海洋经济发展、私人飞行、航空培训、商务飞行、应急救援等提供服务。

据了解，执行通用航空飞行任务的飞行器大都是小型飞机、轻型飞机、直升机等，通用机场的跑道导航设施相对简单，一般不具备大型民航飞机起降的条件。

而根据《环大亚湾新区低碳生态专项规划》透露的内容，建惠东和惠阳县区级通用机场、大亚湾区石化直升机场、巽寮湾旅游通用机场，主要是服务于商务、石化产业发展以及滨海旅游休闲。若建成后，有望与现有的惠州机场形成配套辅助，完善航空网络。

■逐个数

新区拟建哪些交通项目？

机场：推进惠东、惠阳县区级通用机场、大亚湾区石化直升机场和巽寮湾旅游通用机场项目建设。

铁路：继续推进京九客运专线、厦深铁路项目建设。加快推进广梅汕铁路、京九铁路和惠大铁路电气化改造项目，启动疏港铁路项目建设。

城际轨道：加快推进莞惠城际、惠深城际和大亚湾区澳头至深圳坪山城际项目建设。

城市轻轨：加快推进惠城至惠阳轻轨、惠阳至惠东轻轨、惠阳至大亚湾轻轨、稔山—巽寮度假区轻轨、环坪清新轨道线、新圩至陈江轨道线和惠东—稔山城市轨道衔接线项目建设。

港口：推进荃湾港区、东马港区和碧甲港区“低碳港区”主题性试点建设，推进老码头更新改造项目，重点推进荃湾港区主航道和东航道、东马港区航道、碧甲港区航道等出海航道整治疏浚项目建设。

水上公交：启动建设淡水河、横岭河、白花河和吉隆河城市水上公交系统；启动建设环大亚湾“海上公交”项目，适时开辟惠州—港澳、深圳等珠三角核心城区的特色“海上公交”线。

高速公路：加快推进潮莞高速、深汕高速、惠深沿海高速和沙清高速，仁深高速、长深高速、惠大高速和广惠高速等新建或改扩建项目建设。

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